Апатриды: кто такие лица без гражданства

Важно! Международными соглашениями могут быть предусмотрены дополнительные причины, когда может быть присвоен статус апатрида.

Иностранцы и апатриды: одно и то же?

Каждая страна может самостоятельно определять права и обязанности иностранных граждан и апатридов, в связи с чем во многих государствах устанавливается собственная специфика отношений, которая во многом отличается от соседних субъектов. Касательно позиции правительства Российской Федерации стоит отметить, что по большей части статусы иностранца и лиц без гражданства почти идентичны, за исключением отдельных позиций:

• апатрид не может рассчитывать на получение покровительства в дипломатическом представительстве;
• в отношении иностранного гражданина всегда действуют правовые нормы страны нахождения и родного государства; в случае с лицом без подданства актуальны положения законодательства исключительно субъекта пребывания;
• иностранец обладает удостоверением личности, тогда как апатрид не имеет никаких документов, с помощью которых может быть подтверждена связь с каким-либо государством.

В остальном две данные категории лиц обладают одинаковыми ограничениями и свободами. К примеру, они не подлежат призыву на военную службу, не имеют права голоса, а также не могут заниматься определенными видами деятельности.

Правовой статус апатридов в РФ

Статус лица без гражданства и иностранца во многом соответствует статусу полноправного гражданина России. Подобное утверждение означает, что данные категории могут воспользоваться правом на:

• социальную поддержку от государства;
• свободу чести, слова, совести и т.п.;
• невмешательство в личную жизнь;
• занятие предпринимательской деятельностью;
• обращение в судебные или правоохранительные структуры для защиты собственных прав;
• использование предусмотренных медицинских услуг на бесплатной основе;
• безвозмездное получение основного образование;
• осуществление трудовой деятельности;
• вступление в брак с гражданами России или иных государств;
• и т.д.

При этом права лиц без гражданства имеют конкретные ограничения:

1. Несмотря на допущение свободного занятия трудовой деятельности, лица без гражданства не могут занимать некоторые должности, а именно: в государственных и муниципальных структурах, а также в службах, обеспечивающих национальную безопасность страны.
2. Не могут выступать в качестве замещающего, если должность предполагает нахождение на судах, самолетах или военных кораблях.
3. Отсутствует возможность занимания руководящей должности в организациях, где более 50% уставного капитала находится в ведении РФ.
4. Не могут быть призваны на службу в Вооруженных Силах Российской Федерации – отдельно рассматривается служба на контрактной основе.

Помимо прав и ограничений, существуют конкретные обязанности, которые должен выполнять апатрид, если желает беспроблемно пребывать на территории России:

• своевременная оплата обязательных сборов и предусмотренных налогов;
• обеспечение сохранности окружающей среды, а также объектов исторического и культурного значения;
• неукоснительное следование нормам Конституции и положениям иных нормативно-правовых актов России;
• соблюдение прав, свобод и интересов других людей;
• своевременное прохождение регистрационных мероприятий в миграционной службе по месту текущего пребывания;
• выезд за пределы территории РФ в случае истечения срока действия визы; это же актуально и для РВП и ВНЖ – в этой ситуации покинуть страну нужно на протяжении двух недель после окончания отведенного периода.

Важно! При пересечении границы необходимо оставить миграционную карту на пограничном контроле.

Документы апатридов

Для пересечения границы Российской Федерации и нахождении на ее территории апатриду необходимы документы для удостоверения личности. В соответствии со ст. 10 ФЗ № 115 определены позиции, которые могут быть использованы лицами без гражданства:

• свидетельство о рождении, паспорт или иной документ, выданный уполномоченной службой иного государства;
• разрешение на временное проживание;
• вид на жительство;
• специальная бумага, которая выдается апатриду на период рассмотрения его запроса по присвоению гражданства;
• свидетельство, по которому можно установить, что человек получил временное убежище в конкретной стране.

В случае с посещением России лицом без подданства нет необходимости в предоставлении биологического паспорта. Актуальной позицией в данном случае выступает виза, приобрести которую можно лишь при наличии специального приглашения от физического или юридического лица, находящемся в РФ и являющемся полноправным резидентом страны.

ФЗ «О миграционном учете иностранцев и апатридов»

Миграционный учет представителей иного государства и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с ФЗ № 109 от 2006 года. Если разобрать ключевые особенности данного нормативно-правового акта, то можно выделить такие позиции:

• после въезда на территорию РФ необходимо оформить миграционную карту;
• находиться в России допускается лишь на протяжении срока действия визы;
• постановка на миграционный учет должна быть произведена в течение суток после пересечения границы – сделать это нужно в ближайшем отделении миграционной службы (с собой важно иметь миграционную карту и удостоверение личности);
• если возникла необходимость в продлении права нахождения в России, то в первую очередь понадобится иметь на руках документальное подтверждение основания для успешной реализации данной процедуры, в качестве которых могут выступать: продление визы, получение РВП или ВНЖ, приобретение патента, оформление специального статуса – беженца;
• при покидании страны регистрация аннулируется автоматически – никаких дополнительных действий со стороны апатридов или иностранных граждан не требуется;
• несколько иная ситуация актуальна при изменении субъекта проживания внутри самой России – об этом нужно в обязательном порядке уведомлять миграционную службу.

Важно! При игнорировании положений законодательства, ответственное лицо без гражданства может быть привлечено к уплате штрафа. При злостном нарушении и выявлении факта несоблюдения норм человек может быть принудительно депортирован с последующим наложением запрета на посещение страны в течение определенного периода.

ВНЖ для апатридов в РФ

Вид на жительство для лиц без гражданства является важной составляющей, при наличии которой можно рассчитывать на:

• использование права проживания на территории Российской Федерации;
• подтверждение личности держателя документа;
• беспрепятственное пересечение границы государства.

Помимо вышеперечисленных позиций, ВНЖ позволяет воспользоваться упрощенной процедурой устройства в российскую компанию для осуществления трудовой деятельности. Для получения вида на жительства понадобится следовать конкретному порядку действий:

1. Подготовка запрашиваемых документов и заполнение соответствующего заявления.
2. Подача бумаг в территориальное отделение миграционной службы.
3. Ожидание рассмотрения ходатайства о выдаче ВНЖ. Занимает данный этап от двух недель до шести месяцев – зависит от статуса заявителя. После вынесения решения апатрид уведомляется о результатах.
4. Уплата государственной пошлины в установленном размере.
5. Получение ВНЖ.

Важно! Рассчитывать на успешное оформление вида на жительства можно только в том случае, если соискатель прожил на территории России по РВП в течение двенадцати месяцев, как минимум.

Причины отказа в выдаче

В качестве ключевых оснований, используемых при отказе в предоставлении разрешения на проживание в России приняты следующие позиции:

• наличие потенциальной угрозы для безопасности государства;
• стремление к изменениям норм конституционного строя;
• участие в вооруженных конфликтах, террористических и экстремистских мероприятиях;
• запрет на въезд на территорию Российской Федерации в связи с наложением депортации или выдворением из-за несоблюдения норм миграционного законодательства;
• совершение действий, которые по российскому законодательству предполагают административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность;
• использование недостоверной информации или поддельных документов при подаче заявления;
• несение военной службы или службы в правоохранительных структурах иного государства;
• наличие непогашенной судимости;
• уголовное преследование как в России, так и за ее пределами;
• нахождение в местах лишения свободы.

В каждой стране свой перечень наиболее актуальных причин. К примеру, в США самыми распространенными являются: фиктивный брак, предоставление недостоверных данных, злостное употребление алкогольных или наркотических веществ. Для государств Европейского союза: наличие судимости, совершение серьезного преступления, отсутствие достаточных знаний государственного языка. Также не редкость, когда власти отказывают без объяснения причин – они имеют на это полное право.

Заключение

Итак, миграционное законодательство Российской Федерации сформировало отношение к апатридам в той степени, которое соответствует положениям, актуальным для иностранных граждан. То есть человек без подданства при проживании на территории России может воспользоваться всеми основными правами человека. Ограничения и запреты – те же, что действуют и для представителей иного государства. Но все же нахождение в данном статусе предполагает немало неудобств, так как каждая страна предъявляет свои критерии к апатридам, поэтому так важно обеспечить скорейшее вступление в гражданство при его утрате.

Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении административных и гражданских дел, возмещением ущерба страховыми компаниями, защитой прав потребителя, а также дел, связанных с незаконным сносом ракушек и гаражей.

Человек без гражданства, апатрид

Апатрид или человек без гражданства – это лицо, которое не имеет правовой и гражданской принадлежности ни к одному государству мира. Апатридом можно стать добровольно или принудительно. Это может случиться с абсолютно любым человеком, на это имеется ряд причин и обстоятельств.

Причины, по которым человек лишается гражданства

• Человек становится апатридом с рождения, то есть не получает гражданство государства, в котором родился. В некоторых странах не предусмотрено автоматическое присвоение гражданства новорожденному. Если ребёнок появился в семье людей без гражданства, то и он является таковым. В РФ процедура присвоения гражданства автоматизирована. Все, кто родился здесь, получают официальный статус России.
• Принудительное лишение человека гражданства. Такой процедурой занимается служба безопасности страны, при условии, что человек сочтён опасным для населения и его нахождение на территории страны неприемлемо. После отмены гражданство человек высылается из государства. Происходит это чаще всего по политическим причинам.
• Добровольный отказ от гражданства, при условии, что это является законным деянием в рамках законодательства данной страны. Человек подаёт заявление в надлежащие органы и проходит специальную процедуру, после чего, он сдаёт паспорт и становится апатридом. Эта процедура предусмотрена во многих странах, так как является этапом смены гражданства. Это явление временное.
• Если человек заключил фиктивный брак, либо находится на территории страны по поддельным документам, он лишается статуса гражданина и высылается из государства. В некоторых странах очень тщательно проверяются процедуры бракосочетания и совместного проживания супругов.
• Лишение гражданства из-за распада государства. Такое случается не часто, но в истории есть прецеденты. Например, когда распался СССР, все советские граждане лишились своего государственного статуса до момента, пока не получили новый российский паспорт. История знает случаи о том, что некоторое население до сих пор не получило новых паспортов.
• Осознанный отказ от гражданства. К такому выбору люди приходят из-за политических взглядом, политической ситуации и тому подобного.

Ограничения, которым подвергаются лица без гражданства

Правительство любой страны очень скептически и без доверия относится к таким людям. Они не всегда понимают мотивы апатридов и поэтому считают порой их опасными. На них накладываются некоторые ограничения, например:

1. они не могут принимать участия в выборах, как остальные граждане страны;
2. не вступают в партии и различные объединения;
3. на государственную службу их не берут, поэтому высокий пост им занять достаточно сложно;
4. в армию их не берут;
5. апатриды не могут управлять самолётами и морскими судами;
6. в некоторых странах они даже не могут передвигаться по государственной территории.

Этот список запретов может пополняться в зависимости от решений государственного правительства.

Права лиц без гражданства

Наряду с многочисленными запретами, лица без гражданства имеют несколько неоспоримых прав:

• получение образования;
• право пользоваться медицинским обслуживанием и помощью;
• передвижение по государству или выезд за его пределы (не во всех странах);
• устройство на работу, не находящуюся в списке государственных запретов.

В России апатриду очень тяжело проживать. Даже если он захочет получить гражданский статус, ему придётся столкнуться с непреодолимыми ограничениями. Чтобы получить паспорт РФ, нужно стать временным жителем страны. Для этого нужно предъявить миграционную карту, которой у апатрида быть не может априори.

Какими государственными документами обладает апатрид?

Паспорта у него нет, также может и не быть даже свидетельства о рождении. Без документов очень сложно совершить какое-либо действие: устроиться на учёбу, работу, купить билет, снять жильё. Как же быть в данной ситуации? У апатрида могут иметься следующие документы:

• сертификат апатрида;
• разрешение на пребывание в стране временно, нужно подать заявление на временное пребывание;
• ВНЖ;
• удостоверение личности, но другого государства.

Когда человек приезжает в Россию, его статус должен быть распознан в течение 3-х месяцев. Если такового не случилось, это означает нарушение правил пребывания в стране. Необходимо обратиться в местную миграционную службу и подтвердить свой статус. В постановке на учёт может быть отказано в том случае, если:

• специалисты миграционной службы заподозрят угрозу государству от вновь прибывшего лица без гражданства;
• нелегал имеет непогашенную или открытую судимость, скрывается от правосудия;
• человека ранее уже высылали из страны за правонарушения.

Как получить паспорт в РФ лицу без гражданства?

Этот процесс отнимет уйму времени и сил, но взамен человек получит свои гражданские права в полном объёме. Чтобы получить российский паспорт, апатрид должен:

• иметь легальный источник доходов;
• проживать легально на территории РФ в течение нескольких лет;
• не иметь судимости.

Путь к получению гражданства Российского государства будет очень долгим, и он состоит из нескольких этапов: учёт в миграционной службе, регистрация, РВП, ВНЖ, оформление российского паспорта. Этапов достаточно много и на каждом сотрудники миграционной службы будут проводить идентификацию и проверку личности.

Некоторые ситуации с апатридами в нашем законодательстве упрощены. Например, при присоединении Крыма к РФ, его жители захотели сменить украинское гражданство на российское. Чтобы этот процесс не затягивался, жители Крыма получают российский паспорт по упрощённой и ускоренной схеме, а именно автоматически.

Выводы

Человек вполне возможно может прожить без гражданства, он не будет лишён возможности получить образование, работу и медицинское обслуживание. Но всё же жить без определённого гражданского статуса достаточно сложно, это сопряжено с многочисленными ограничениями в рамках правовой системы. Поэтому многие государства фиксируют запрет на добровольный отказ от гражданства на законодательном уровне. Правительство любой страны относится к нелегалам с настороженностью и неодобрением. Они не имеет тотального контроля над жизнью такого человека, поэтому опасается его.

Поменять свой гражданский статус можно, но это занимает огромное количество времени, отнимает много сил. Прежде чем добровольно отказываться от статуса гражданина, нужно обоснованно подумать о предстоящей жизни и возможных трудностях.

Лица без гражданства – это кто, каков их правовой статус?

Лица без гражданства – это люди, не обладающие гражданственной принадлежностью ни к одной из стран мира. Эту категорию еще называют апатридами. Интересно, что стать человеком без гражданства может абсолютно любой человек в силу вынужденных или добровольных действий.

Причины утраты гражданства

Лица без гражданства – это люди, которые с самого рождения или в более старшем возрасте утратили принадлежность к тому или иному государству. У такой ситуации может быть несколько причин:

• Человек с рождения становится апатридом, если появился на свет в семье родителей, не имеющих гражданства. При этом должно соблюдаться условие, что в стране не предусмотрено автоматического получения гражданства по месту рождения. Что касается Российской Федерации, здесь ребенок апатрида становится гражданином без каких-либо дополнительных процедур.
• Добровольный и сознательный отказ от гражданственной принадлежности к стране. После подачи заявления и завершения соответствующей процедуры (если она предусмотрена законодательством), человек сдает паспорт в миграционные органы и автоматически становится апатридом. Как правило, это временная ситуация. Обычно такая процедура предшествует принятию гражданства другого государства.
• Принудительное лишение гражданства возможно, если служба безопасности государства сочла нахождение лица на его территории потенциально опасным. Как правило, за этой процедурой следует выдворение человека за пределы страны. Также это может быть связано с политическими преследованиями.
• Обнаружение фиктивности юридических процедур. Например, было выяснено, что лицо вступило в ложный брак с целью получения определенного статуса в государстве. Или человек находится в стране на основании поддельного удостоверения личности. Это влечет за собой лишение гражданства.
• Исчезновение самого государства как такового. Например, после распада СССР все его граждане автоматически лишились гражданства. Фактически они были апатридами до тех пор, пока не заменили свой советский паспорт на удостоверение личности нового государства. Интересно, что и на сегодняшний день есть люди, не заменившие советский паспорт на новый.
• Сознательное нежелание иметь какое-либо гражданство. Это может быть связано с религиозными, политическими или какими-то другими убеждениями и мотивами.

Ограничение прав апатридов

Лица без гражданства – это предмет для непрекращающихся споров в отношении правового статуса, а также положения в стране проживания. Как правило, к апатридам относятся с недоверием, а потому законодательство накладывает некоторые ограничения на их права и свободы, а именно:

• запрет на участие в выборах и референдумах;
• невозможность занятия должностей в государственных учреждениях и на должностях, связанных с сохранением государственной тайны;
• запрет на прохождение воинской службы;
• невозможность работы пилотами военной и гражданской авиации, а также капитанами морских судов;
• запрещено членство в партиях и прочих политических объединениях;
• ограничение на передвижение внутри государства при условии, что правительство приняло соответствующее распоряжение.

Права апатридов

Общечеловеческие права лиц без гражданства, как правило, признаются и сохраняются во многих странах мира. Данная категории может быть в общих чертах описана следующими пунктами:

• получение образования;
• пользование услугами медицинских учреждений;
• реализация профессионального потенциала в отраслях, не попадающих под государственное ограничение;
• выезд за территорию государства (на лимитированный промежуток времени).

Несовершенства законодательства РФ в отношении апатридов

Пребывание лиц без гражданства на территории Российской Федерации несколько осложняется несовершенством закона. Речь идет в основном о бюрократических формальностях, связанных с приобретением какого-то конкретного статуса на территории страны. Так, в качестве обязательного условия получения положения временного жителя государства апатрид должен предъявить миграционную карту. Но у человека с таким статусом попросту не может быть подобного документа. А без статуса временного жителя апатрид не может получить ВНЖ и пройти остальные этапы приобретения гражданства. Получается что-то вроде бюрократического замкнутого круга.

Документ лица без гражданства

Апатрид не имеет каких-либо удостоверений, подтверждающих его личность. Ни паспорта, ни свидетельства о рождении у него может не быть. Тем не менее у человека должен быть какой-то документ, идентифицирующий его. Возможет один из следующих вариантов:

• удостоверение личности, выданное в другой стране;
• разрешение на временное пребывание;
• вид на жительство;
• сертификат апатрида;
• иные документы, являющиеся действительными на территории государства.

Отказ в правовом статусе

Статус лица без гражданства должен быть определен в течение трех месяцев с момента прибытия на территорию Российской Федерации. Обратившись в органы миграционной службы, лицо может получить отказ в постановке на учет. Для этого может быть три основных причины:

• если сотрудники миграционной службы усмотрят в апатриде угрозу государственной безопасности или каким-то отдельным лицам;
• если ранее апатрид уже подвергался депортации из страны, в которой хочет получить определенный статус;
• если человек имеет открытую или непогашенную судимость.

Гражданство как обязанность

В мировой юридической практике отмечается неоднозначная позиция относительно такой категории, как лица без гражданства. Это связано с тем, что все больше стран вводят запрет на добровольный отказ от гражданства. Исключение составляют случаи, когда данное действие производится с целью оформления принадлежности к другому государству.

Конвенции, принятые Генеральной ассамблеей ООН в 1961 году, а также Советом Европы в 1997 году определяют гражданство, как обязанность человека. Страны, подписавшиеся под данными документами, обязуются принимать меры по недопущению добровольного отказа от принадлежности к государству без перехода в другое подданство.

Гражданство как право

В 1948 году Генеральной ассамблеей ООН была принята декларация, в связи с которой гражданство выступает именно в качестве права. Каждый человек имеет право на принадлежность к какому-то государству и не может быть лишен его. В то же время никто не имеет права ограничивать человека в отказе от гражданства. Например, в США отречение от принадлежности к стране закреплено на законодательном уровне.

Установление личности апатрида

Если есть намерение получить какой-либо правовой статус, лица без гражданства должны, первым делом, пройти через процедуру установления личности. Для этого нужно обратиться в органы ФМС с соответствующим заявлением, к которому прилагаются оригиналы всех имеющихся у человека документов. В обязательном порядке должны быть такие бумаги:

• оригинал или дубликат свидетельства о рождении;
• нотариально заверенные копии паспортов родителей (также возможна их личная явка);
• справка о регистрации на территории РФ (если таковой не имеется, может быть предоставлен лист убытия или какие-либо архивные документы);
• подробная автобиография, написанная от руки на русском языке;
• квитанция, подтверждающая уплату государственной пошлины.

Получение гражданства РФ по упрощенной схеме

Как правило, правовое положение лица из гражданства при получении определенного статута в РФ такое же, как и у любого другого иностранца. Тем не менее есть ряд случаев, когда апатрид может получить принадлежность к стране по упрощенной схеме в течение полугода:

• Лицо без гражданства имеет одного или двух родителей, которые на постоянной основе проживают в Российской Федерации.
• Апатрид был полноправным гражданином Советского Союза, правопреемницей которого декларирует себя Россия.
• Лицо без гражданства имеет свидетельство о рождении в СССР.
• Человек состоял в браке с гражданином Российской Федерации не менее чем на протяжении трех лет.

Заключение

Правовое положение лиц без гражданства по-прежнему остается неопределенным. В последнее время наметилась тенденция к тому, что правительства государств стараются сократить количество людей со статусом апатрида. В первую очередь этого добиваются путем запрета на добровольный отказ от гражданства без перехода в другое подданство. А те апатриды, которые живут на территории страны обязуются в течение определенного законом времени обратиться в соответствующие органы для постановки на учет и получения официального статуса.

Источники:

http://viplawyer.ru/apatridy-litsa-bez-grazhdanstva/

http://pokeda.ru/chelovek-bez-grazhdanstva-apatrid.html

http://businessman.ru/litsa-bez-grajdanstva—eto-kto-kakov-ih-pravovoy-status.html

http://emigras.ru/grazhdanstvo/kakie-strany-razreshayut-dvojnoe-grazhdanstvo

Оценка статьи:

(пока оценок нет)

Загрузка...

Поделиться с друзьями:

Твитнуть

Поделиться

Поделиться

Отправить

Класснуть